8月21日，东莞发布《对于加速打造与广深一体化的营商环境行动决策》（下称《行动决策》）。

其实早在本年2月1日，东莞市政府网站发布的2023年市政府“一号文”《对于宝石以制造业住持 推动实体经济高质料发展的多少法子》中就提到，要打造与广深一体的营商环境，制定优化营商环境条例，实施优化营商环境大行动，在审批事项、办事过程、服务效率等方面全靠近标广深先进作念法。

本次《行动决策》发布，则再次向外界彰显东莞不竭优化营商环境、服务市集主体加速发展的昭彰气派和激烈信号。《行动决策》通篇连气儿学习广深、对标广深，围绕建立对标对表职责机制、政务服务、技俩保险、对企服务、笼统监管、补皆短板等六大方面推出25条战略，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质料发展。

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内马尔说道：“有时候当我们太在意胜利时，反而会失去对比赛的掌控，这也许是因为感到疲劳吧，但无论如何要想赢得世界杯不能出现任何细节上的失误。很遗憾赢得世界杯的梦想被推迟了，希望下一届世界杯我们不要再出现任何失误。”

马竞在72小时之前发起投票，了解有多少会员希望将球队队徽改回上一版本，在核实投票结果后，共有61021名会员，占俱乐部138477名会员中的44%希望修改队徽。为此，马竞官方发文表示，俱乐部将尽快召开行政会议，来发起相关投票，届时人们可以在保留现有队徽和恢复此前队徽中，进行选择。

营商环境行动决策

为深远学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总通知傍观广东进犯话语进犯指令精神，宝石对标广深和问题导向两个维度，充分学习模仿各地先进警戒作念法，推动“办事+审批”“服务+环境”实现跃升，加速打造与广深一体化的营商环境，进一步增强经济发展能源，提高城市软环境竞争力，更好地推动东莞实现高质料发展。趋奉我市本色，制定本行动决策。

一、主动对标对表广深打造市集化法治化外西化的营商环境

1.对照方针评价体系加速实现与广深营商环境的无各异化。以2023年省营商环境评价为机会，对照寰球银行最新轨范，锚定广深营商环境5.0、6.0版，全面查摆与广深的差距。对于莫得达到广深水平的，加速补皆短板、收缩差距；对于与广深持平的，继续沉稳擢升、衰落掉队；对于在全省开赴点的，着力打造亮点、种植品牌。同期，对于副省级城市和经济特区在优化营商环境方面的关连权限事项，积极进取争取战略赞成、复制扩充先进警戒作念法，力图“广深能作念到的，东莞也要致力作念到”。全力图取纳入国度营商环境立异试点，推动更多在广深先行先试的窜改举措在莞落地实施。

2.建立常态化的学习模仿机制。主动深化穗莞、深莞营商环境动态学习交流，推动关连部门如期到广深对口部门进行学习取经。建立广深营商环境立异举措动态复制扩充机制，如期滚动梳理、复制扩充一批新举措、新作念法。

3.健全营商环境问题发现、反馈、改造闭环机制。对标深圳“接诉即办”作念法，依托企业纵贯车、“企莞家”平台、12345政务服务便民热线和莞家“办不成事”反应窗口等渠谈，泛泛征集与广深营商环境对比差距昭彰以及企业民众反应隆起的问题事项，实行即接、即转、即办。健全问题事项治理限时反馈机制，能治理的要实时反馈办理收尾，不成治理的要作念好解释确认，推动办理情况100%反馈到位。学习深圳“政务服务体验官”作念法，在市镇政务服务大厅泛泛征集办事体验敷陈，从企业民众的角度发现问题、改进作念法。赞成代办团队将服务过程发现的堵点问题实时向考虑部门进行反馈。

二、加速推动政务服务水平向广深看皆

4.开展高频事项办理“零差距”窜改。聚焦年办理量前100事项，对标广深轨范进一步优轨范、减材料、压时候，推动办事体验全所在与广深看皆。模仿深圳“打造无实体卡证之城”作念法，拓宽电子证照利用场景，年底客岁办理量前100事项波及证照原则上100%电子化、免提交。深化高频事项穗莞、深莞跨城通办，年内新增通办事项不少于100项，总额冲突1000项。

5.严格范例审批目田裁量权。以“全年省抽查发现问题数不超越广深”为所在，对办事指南实施“一月一全障翳”检查，夯实照章依规办事基础。加大办事窗口监督检查力度，严格按照办事指南提供办事服务，对违法步履实时进行通报整改。建立事项进驻负面清单轨制，除场合为止或波及国度隐痛等情形外，其余事项100%进驻市镇政务服务大厅；对广深能进驻的事项，原则上不得纳入负面清单。深化“不碰面审批”窜改，除法律法例要求等情形外，年底前行政许可事项全程网办率达100%。

6.学习广深作念法全面加强审前服务体系建立。学习深圳“导办服务‘零距离’”作念法，在市镇政务服务大厅全面成就审前服务区，上线审前服务系统，为企业民众提供计较导办帮办代办集成服务。模仿广州“AI赋能12345热线”作念法，充分利用智能机器东谈主、智能坐席助手等提供办事计较服务，推动热线接通率从80%擢升至90%，达到广深水平。参照深圳“政务服务舆图”作念法，为企业民众提供办事导航服务，实现“一图导览、一键预约、就近办理”。开展办事指南等闲化窜改，对年办理量前100事项一皆提供“口语版”办事指南，推动办事指南陈述表单的示范文本配置率从80%擢升至100%。

7.以广深区级大厅为标杆加速擢升镇街政务服务才调。以优化综窗资源配置为冲突口，全面擢升镇街（园区）政务服务遵循，年底前由镇街（园区）政务服务大厅径直顾问的综窗东谈主员占比超70%，大综窗或分类小综窗占比超70%，高频业务办理效率不低于市级综窗的80%。落实省“县镇扩权赋能”职责，新增下放一批事项，推动在镇街（园区）可办事项冲突1500项。完善东谈主员培训和双向互挂机制，聚焦服务“体恤度”和“作事率”，针对性擢升下层审批服务东谈主员修养水平。

8.打造一批政务服务窜改全省“单打冠军”。沉稳公安业务“一窗通办”先发上风。健全税费服务集约处理职责机制，率先实现高频税费服务提级办理。率先开展镇级社保医保综窗建立，8月底前通盘镇街（园区）完成社保医保综窗窜改。立异实施村（社区）党群服务中心四维擢升工程，推动更多事项“就近办、家门口办”。深化商事轨制窜改，推动企业全人命周期证照“一网通办”事项数增多至150个，深度和广度全省开赴点。继续作念好退件顾问侦查，严格落实“两个10%”要求，全年退件率规则在3%以下。

三、着力打造与广深同效的技俩服务保险体系

9.强化技俩建立全过程监管。模仿广州“清单除外无审批”作念法，全面开展技俩建立的“体外轮回”“隐性审批”专项治理职责。建立“全过程审批过程一张图”，将技俩建立波及的政务服务事项，审批部门组织、委派或购买的时间审查、人人审查、会议审查、征求观念、现场核验、公示公告，以及建立工程设想决策审查，施工图设想文献审查，市政公用基础设施报装和验收接入等纳入监管，推动从压减审批时候向压减全口径最终落地时候转化。

10.推动技俩用地审批继续提速。对标广深“用地清单制”作念法，在地盘供应前形成拟出让地块的“地盘资源和时间规则方针清单”，在地盘出让时委派用地受让单元，年内市四大平台、七大战新基地新增产业用地“轨范地”供应比例达50%。深化“互联审批 围合供地”窜改，以“应纳尽纳”为原则争取推动80个紧要技俩纳入实施范围，实现缱绻修编、用地审批、工程审查三个阶段波及的决策贵寓同步上报、同步审批，技俩用地轨范审批时候压减50%以上。

11.加速技俩最终落地。参照省“三年工程两年干”职责要求，紧盯已通过经济效益审查未拿地、已拿地未动工、已动工未建成的紧要产业技俩，宝石“日督促、周转机、月通报”，推动早开工、早完工。学习广州“订制式审批服务”作念法，强化“莞家代办”对技俩拿地后办理用地缱绻许可、工程缱绻许可、工程施工许可等政务服务事项的指导服务，匡助技俩尽快动工建立。在不违抗关连时间顾问章程的前提下，充分尊重技俩单元对建立工程设想决策的诉求，提前介入作念好要津方针把关服务，减少退件次数。

12.强化低老本优质产业空间供给保险。参照深圳“打造高品性、低老本优质产业空间”作念法，年内先行脱手1000万平方米优质产业空间建立，为优质成长性企业提供高品性、低老本空间相沿。模仿广深“搭建工业用房供需服务平台”作念法，加速开展工业厂房空间信息普查，指引工业企业通过“企莞家”发布用房信息，推动厂房空间与企业需求高效匹配。范例工业厂房租借市集次序。

13.立异“工改工”和会审窜窜改。制定“工改工”技俩底线管控清单、选址负面清单、管控身分审查清单，清醒审查轨范，简化审查内容，将市级部门审查时候从本来的最短4个月再进一步压缩至2个月内。模仿深圳作念法，优化“工改工”技俩市级部门横向征询机制，非必要不征询，统一技俩不反复征询，征询时关连部门要在5个职责日内出具论断性观念。

14.加速补皆技俩缱绻编制短板。对标广深继续发展壮大缱绻行业，立异建立缱绻编制单元评分体系，培育更多扎根东莞的优质缱绻时间力量。搭建当然资源、缱绻部门和缱绻编制单元疏导桥梁，实时宣西宾读最新缱绻编制战略。用好“多规合一”平台，强化技俩筹办观念和缱绻建立要求的统筹协作。

四、学习广深警戒推动对企服务争创一流

15.提高企业诉求响应服务质料。完善企业纵贯车机制，年内推出30个“纵贯车+专属服务”场景，提高纵贯车企业取得感荣誉感。参照广州“一企一档”作念法，融通归集企业全人命周期政务服务、信用信息等数据贵寓，积聚企业标签，画图企业画像，为打造“千企千面”服务奠定基础。模仿深圳“深i企”作念法，以“企莞家”为载体集成邻接全市涉企服务资源，为企业提供金融、用工等一站式资源服务。

16.打造惠企利民战略“一站享”标杆。学习广州“‘一门式’战略完了”作念法，在市镇政务服务大厅设立战略完了优先窗，逐渐在优先窗实现战略“一揽子”集结陈述完了。打造“一平台多终局”战略完了线上服务体系，以“应进尽进”为原则，年内新增不少于60项惠企利民战略进驻“莞财赞助”平台，加速推动“企莞家”、科技业务顾问系统的战略完了功能与“莞财赞助”平台对接互通。

17.提高战略制定完了、解读计较服务水平。率先将惠企利民战略完了纳入民众服务事项进行顾问，推动战略完了愈加公开透明、粗陋长入。模仿广州“建立工业用地技俩信用顾问机制”作念法，探索将招商引金钱业技俩践约情况纳入信用系统，并看成陈述惠企战略时的参考。范例惠企利民战略陈述时长成就，原则上陈述期不少于15个职责日。学习广州“开展产业战略评价”作念法，每年至少开展一次由第三方机构主导、企业家代表等参与的战略实施后果评估，并将评估收尾用于指导战略制定。建立战略发布、解读、宣传三同步机制，进犯战略发布时要同步公开计较电话。加强12345热线战略计较解答才调建立，提高战略计较响应准确度。

18.推动构建亲极新式政商关系。强化对窗口审批、一线规则等径直靠近企业民众的职责主谈主员的监督，加强廉政建立，纵脱打击吃拿卡要、慵散逸拖、变相指定中介等征象，对服务不积极、不到位，职责不担当、不看成而形成严重不良后果的，刚烈给以严肃处理。加速出台实施优化营商环境条例，为构建亲极新式政商关系提供法治保险。开展政企“早餐会”“下昼茶”，由市带领与民营企业家靠近面交流，倾听企业家心声、共谋发展善策。模仿深圳“设立企业家日”作念法，办好东莞企业家日行为，引发和阐扬企业家精神，营造亲商重商护商的社会氛围。

五、加速收缩市集监管遵循与广深的差距

19.建立以信用为基础的新式监管机制。开展市集主体信用景况笼统评价，推动信用笼统评价收尾和“双赶紧、一公开”监管深度和会，依据信用等第上下实行各异化监管。模仿广深“建立要点行业从业东谈主员个东谈主信用体系”作念法，在医疗、教悔、工程建立等行业建立从业东谈主员个东谈主信用档案，完善个东谈主失信惩责机制，对存在严重不良步履的照章实行行业禁入。

20.深远鞭策笼统监管窜改。对标广深涉企日常监管纠合检查作念法，完善纠合抽查机制，对纠合检查中考虑检会、检疫、检测、时间冒昧收尾，通盘纠合检查部门应当径直选拔；对已禁受纠合检查的企业，除有投诉举报、上司交办、其他机关移送等案件陈迹好像要点畛域治理部署等情形外，在本年度内原则上不再单独进行同类检查。强化镇街笼统行政规则委员会统筹作用，推动各类行政规则和“笼统查一次”行动由委员会长入转机协作，减少重叠规则检查次数。

21.健全完善包容审慎监管机制。学习广深“建立遵法免责轨制”作念法，在市集监管畛域加速出台遵法免责办法，为规则东谈主员照章正确履职提供保险。完善规则“不雅察期”轨制、行政规则减免责清单轨制等，给予市集主体成长“试错”空间。加强行政规则监督，如期开展行政规则档册评查及办理行政规则投诉举报，改造行恶或不当行政规则决定。

六、持紧补皆要点畛域短板弱项

22.升级市政公用基础设施服务质料。模仿广深“强化政企协作联办”作念法，提前分享企业技俩建立信息，赞成供电、给水、燃气、通讯等报装服务前移。深化市政公用基础设施报装窜改，将给水、供电、燃气、通讯等所需的报装信息长入整合，实行“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。纵脱扩充新能源及笼统能源技俩，为企业购买平价绿电提供“绿色通谈”服务，开展用电收费专项规则检查，缩短企业用电老本。

23.擢升干事服务服务遵循。实施“就莞用”服务体系优化工程，推动有干事才调、有服务意愿的东谈主口100%服务。实施“技巧培训 东谈主东谈主享”等行动，推动35万东谈主次擢升学历技巧修养。模仿广州“‘五星级’干事关系谐和单元分级评审轨制”作念法，加速推动干事关系谐和企业创建职责。继续开展东谈主力资源市集清算整顿行动，范例劳务布置市集次序，珍贵职工正当权柄。

24.范例招投标和政府采购市集次序。学习广深“招投标全过程电子化”作念法，加速推动协议鉴定和变更等要点业务在线办理。严格按照省公告公示范本要求公开招投标信息，增强招投标行为透明度。模仿深圳“‘高兴+信用顾问’准入”作念法，简化阅历要求景色审查，供应商只需提供范例景色的高兴函即可替代在政府采购行为中的阅历阐述材料。建立政府采购践约验收轨制，强化末端现实顾问，督促采购东谈主实时、范例作念好践约验收关连职责。

25.强化民众资源往还监管。参照广州“打造民众资源往还‘一张网’”作念法，出台公有金钱往还顾问办法，深化与农资往还平台对接互通，推动镇街（园区）、国有企职业单元公有金钱往还“应进必进”。推动各行业监管部门加强建章立制，建立健全协同监管、联防联控职责机制。建立民众资源往还大数据分析系统，协助构建闭合监督体系，防护围串标等步履。

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七、保险法子

市鞭策政府职能转化和“放管服”窜改协作小组要阐扬牵头抓总作用，进一步强化督促检查，实行月转机、季敷陈，建立完善通报机制，实时扩充好警戒好作念法，通报共性隆起问题，督帮一体、久久为功推动窜改法子落地落实，确保各项职责耐久走在前方。

采写：南都记者 曾奕静 6868现金网